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国资委六大政策促央企公司制改革如期完成

编辑:亚慱体育APP 来源:亚慱体育APP 创发布时间:2021-07-21阅读49993次
  本文摘要:国务院办公厅最近发布了《中央企业公司制度改革工作实施方案》。

国务院办公厅最近发布了《中央企业公司制度改革工作实施方案》。围绕实施方案发表背景和意义、主要内容和适用范围等热点,国务院国资委有关负责人回答了记者的问题。

国有企业改革总体推进的重要措施:国有企业公司改革的意义是什么?答:目前,中央企业集团和各级子企业水平仍存在一些全民所有制企业,加快推进这些企业的公司制度改革,是加快形成有效平衡的公司法人管理结构、灵活高效的市场化经营机制的前置条件,是国有企业改革整体推进的重要措施。公司制是现代企业制度的有效组织形式,有利于明确出资人、董事会、监事会、经理层和党组织之间的权责界限,有利于探索建立中国特色现代国企制度。

另外,通过公司制改制,实现出资人股权与企业法人产权分离,赋予企业独立的法人产权,有助于国企真正依法自主经营、自负盈亏、自负风险、自我约束、自我发展的独立市场主体,激发企业内生活力,深入转变经营机制,实现更好、更快的发展。明确辅助政策规范操作程序:实施方案的主要内容和适用范围是什么?a:实施方案主要有四个部分:一是目标任务,要求2017年底前按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》注册,国资委监督的中央企业(不包括中央金融、文化企业)全部改革为公司制企业;二是对相关程序和重点问题提出具体要求;三是明确改革相关的支持政策;四是统一推进,加强党委(党组)对改革工作的组织领导,同时建立现代企业制度,完善市场化经营机制,切实防止国有资产流失的要求。实施方案主要针对国资委履行出资人职责的央企,适用范围不包括央金融、文化企业。中央党政机关和事业单位经营的企业情况也很复杂,现在有关部门领导研究集中监督问题。

另外,各省级人民政府参照本实施方案,指导地方国有企业制度改革。问:实施方案主要涉及哪些辅助政策?答:主要包括土地、税收、工商登记变更和资格继承等政策支持。一是分配土地处理。

实施方案明确了全民所有制企业改制为国有独资公司和国有控股公司的全资子公司,其原有土地可以按照《国有企业改革中土地使用权管理暂行规定》的规定保留土地性质。二是税收优惠支持。为了促进改革,前期有关部门在改革相关资产评价增值、土地变更登记和国有资产免费转移等方面发布了税收优惠政策。主要有《企业重组业务企业所得税处理几个问题的通知》、《关于企业重组土地增值税政策的通知》、《关于进一步支持企业事业单位重组的权利税政策的通知》、《关于企业重组过程中印花税政策的通知》等。

这些政策适用于本次公司制度的改革。第三,工商登记的变更。实施方案建议变更为国有独资公司和国有控股公司的全资子公司,如果所属子公司和事业单位没有完成变更或变更,母公司可以先进行变更,进行工商登记变更,其所属子公司和事业单位必须在期限内完成变更或变更的所有权多样化企业四是资质资格的继承。实施方案提出,变更为国有独资公司、国有和国有控股公司的全资子公司或国有控股公司,企业经营中获得的各种专业或特殊资格证书由变更后的企业继承。

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五是注册资本。考虑到变更为国有独资公司或国有及国有控股企业的全资子公司,只是企业法律形式的变更,不涉及资产交易,国有权益不变更,不存在国有资产流失风险,实施方案明确了这种特殊类型的变更,上年度审计的净资产值可以作为工商变更登记时确定登记资本的依据。六是审查程序。为简化程序,提高效率,提出实施方案,央企集团层面改制为国有独资公司,国务院授权国资委批准。

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多项措施保障改革目标如期实现:如何保障该改革如期完成?a:一是简化审查程序,中央企业集团水平改为国有独资公司,国务院批准国资委。二是明确企业主体责任。各中央企业成立主要负责人组长改革工作组,制定改革方案组织实施,指导督促、审查所属全民所有制子企业改革工作。另外,公司制度改革涉及多方面政策,国务院成立有关部门组成的国有企业公司制度改革专业组,统一研究和协调解决改革工作中的重大问题和难点问题,跟踪促进改革进展,积极协助和支持中央企业制度改革工作。

公司制度改革要坚持两个一贯性,加强党的领导和完善公司管理,充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用。国资委指导中央企业党委(党组)切实加强改革工作组织领导,按有关规定执行党建同步计划、党组织和工作组织同步设置、党组织负责人和党务人员同步配置、党工作同步开展的四个同步和体制、机制、制度、工作四对接,确保党领导、党建在改革中充分体现和切实加强。值得注意的是,该改革需要相关部门与改革企业合作,以免改革增加企业税收负担,改革影响企业的正常运行。

改革企业应向债权人等利益相关人员宣传改革政策,依法维护各相关人员的合法权益。国资委指导各企业依法维护员工合法权益,努力营造支持改革、支持改革的良好氛围。

国务院办公厅最近发布了《中央企业公司制度改革工作实施方案》。围绕实施方案发表背景和意义、主要内容和适用范围等热点,国务院国资委有关负责人回答了记者的问题。

国有企业改革总体推进的重要措施:国有企业公司改革的意义是什么?答:目前,中央企业集团和各级子企业水平仍存在一些全民所有制企业,加快推进这些企业的公司制度改革,是加快形成有效平衡的公司法人管理结构、灵活高效的市场化经营机制的前置条件,是国有企业改革整体推进的重要措施。公司制是现代企业制度的有效组织形式,有利于明确出资人、董事会、监事会、经理层和党组织之间的权责界限,有利于探索建立中国特色现代国企制度。另外,通过公司制改制,实现出资人股权与企业法人产权分离,赋予企业独立的法人产权,有助于国企真正依法自主经营、自负盈亏、自负风险、自我约束、自我发展的独立市场主体,激发企业内生活力,深入转变经营机制,实现更好、更快的发展。

明确辅助政策规范操作程序:实施方案的主要内容和适用范围是什么?a:实施方案主要有四个部分:一是目标任务,要求2017年底前按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》注册,国资委监督的中央企业(不包括中央金融、文化企业)全部改革为公司制企业;二是对相关程序和重点问题提出具体要求;三是明确改革相关的支持政策;四是统一推进,加强党委(党组)对改革工作的组织领导,同时建立现代企业制度,完善市场化经营机制,切实防止国有资产流失的要求。实施方案主要针对国资委履行出资人职责的央企,适用范围不包括央金融、文化企业。中央党政机关和事业单位经营的企业情况也很复杂,现在有关部门领导研究集中监督问题。

另外,各省级人民政府参照本实施方案,指导地方国有企业制度改革。问:实施方案主要涉及哪些辅助政策?答:主要包括土地、税收、工商登记变更和资格继承等政策支持。一是分配土地处理。实施方案明确了全民所有制企业改制为国有独资公司和国有控股公司的全资子公司,其原有土地可以按照《国有企业改革中土地使用权管理暂行规定》的规定保留土地性质。

二是税收优惠支持。为了促进改革,前期有关部门在改革相关资产评价增值、土地变更登记和国有资产免费转移等方面发布了税收优惠政策。主要有《企业重组业务企业所得税处理几个问题的通知》、《关于企业重组土地增值税政策的通知》、《关于进一步支持企业事业单位重组的权利税政策的通知》、《关于企业重组过程中印花税政策的通知》等。这些政策适用于本次公司制度的改革。

第三,工商登记的变更。实施方案建议变更为国有独资公司和国有控股公司的全资子公司,如果所属子公司和事业单位没有完成变更或变更,母公司可以先进行变更,进行工商登记变更,其所属子公司和事业单位必须在期限内完成变更或变更的所有权多样化企业四是资质资格的继承。实施方案提出,变更为国有独资公司、国有和国有控股公司的全资子公司或国有控股公司,企业经营中获得的各种专业或特殊资格证书由变更后的企业继承。

五是注册资本。考虑到变更为国有独资公司或国有及国有控股企业的全资子公司,只是企业法律形式的变更,不涉及资产交易,国有权益不变更,不存在国有资产流失风险,实施方案明确了这种特殊类型的变更,上年度审计的净资产值可以作为工商变更登记时确定登记资本的依据。六是审查程序。

为简化程序,提高效率,提出实施方案,央企集团层面改制为国有独资公司,国务院授权国资委批准。多项措施保障改革目标如期实现:如何保障该改革如期完成?a:一是简化审查程序,中央企业集团水平改为国有独资公司,国务院批准国资委。

二是明确企业主体责任。各中央企业成立主要负责人组长改革工作组,制定改革方案组织实施,指导督促、审查所属全民所有制子企业改革工作。另外,公司制度改革涉及多方面政策,国务院成立有关部门组成的国有企业公司制度改革专业组,统一研究和协调解决改革工作中的重大问题和难点问题,跟踪促进改革进展,积极协助和支持中央企业制度改革工作。

公司制度改革要坚持两个一贯性,加强党的领导和完善公司管理,充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用。国资委指导中央企业党委(党组)切实加强改革工作组织领导,按有关规定执行党建同步计划、党组织和工作组织同步设置、党组织负责人和党务人员同步配置、党工作同步开展的四个同步和体制、机制、制度、工作四对接,确保党领导、党建在改革中充分体现和切实加强。

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值得注意的是,该改革需要相关部门与改革企业合作,以免改革增加企业税收负担,改革影响企业的正常运行。改革企业应向债权人等利益相关人员宣传改革政策,依法维护各相关人员的合法权益。

国资委指导各企业依法维护员工合法权益,努力营造支持改革、支持改革的良好氛围。


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